قضية اللواء المتقاعد خالد نزار: الجزائر تأسف للقراءة الرجعية للعدالة السويسرية

Con una mossa che non è stata una sorpresa, il Consiglio dell'UE ha impugnato il recente annullamento della Corte di giustizia dell'UE sul commercio e la pesca nel Sahara occidentale occupato. Ma il Consiglio non è stato unanime.

Western Sahara Resource Watch ha appreso che la Svezia ha votato contro la decisione del Consiglio dell'UE di impugnare la  sentenza di settembre del Tribunale dell'Unione europea, che ha annullato sia l'accordo agricolo che l'accordo di pesca UE-Marocco nella misura in cui si applicavano al Sahara occidentale occupato.

L'obiezione svedese al ricorso è in linea con la posizione dichiarata dal Paese secondo cui gli accordi bilaterali UE-Marocco non dovrebbero estendersi al Sahara occidentale.

Nel 2018 la Svezia è stato l'unico Stato membro dell'UE ad aver contestato la prassi adottata dall'UE in risposta a precedenti sentenze della Corte di giustizia dell'UE che avevano già invalidato l'applicazione degli accordi UE-Marocco all'ultima colonia di Africa: l'approccio di aggiungere un emendamento agli accordi contestati per includere esplicitamente il Sahara occidentale nel suo ambito geografico, senza il consenso delle popolazioni del territorio. La Svezia ha spiegato il suo rifiuto di sostenere tali emendamenti affermando che "i requisiti legali della Corte di giustizia delle Comunità europee non sono stati soddisfatti".

Il governo svedese ha chiesto sostegno in Parlamento per la sua posizione di voto contrario all'appello, rilevando che la sentenza del 29 settembre 2021 "è conforme alle precedenti sentenze e alla posizione del governo [svedese], nel senso che un trattato non può creare obblighi o diritti per terzi senza il loro consenso e che, pertanto, accordi non possono essere conclusi senza il consenso del popolo del Sahara occidentale. Pertanto, il Governo intende votare no all'impugnazione delle sentenze”. Nessuna delle parti si è opposta a questa posizione.

Il popolo del Sahara occidentale dia il proprio consenso agli accordi dell'UE che interessano il suo territorio, era la conclusione che la Corte di giustizia dell'UE aveva emesso nell'appello del Consiglio dell'UE sulla sentenza del 2015 che annullava l'accordo agricolo UE-Marocco nel Sahara occidentale.

È stata la prima di cinque sentenze consecutive della Corte di giustizia dell'UE ad arrivare alla stessa conclusione: poiché il Marocco non ha sovranità né mandato di amministrazione sul Sahara occidentale, e dato lo statuto separato e distinto del territorio rispetto al nessun altro paese al mondo, l'UE non può includerlo nei suoi accordi con il Marocco. Finora il Consiglio aveva impugnato solo quella prima sentenza del Tribunale dell'UE del 2015, poi avallata da un Consiglio unanime.

WSRW non è a conoscenza di altre eventuali posizioni divergenti espresse da altri Stati membri dell'UE.

A seguito dei ricorsi presentati, entrambi gli accordi che sono stati oggetto della sentenza del settembre 2021, l'accordo commerciale e l'accordo di pesca, continueranno ad applicarsi al Sahara occidentale fino a quando non si sarà pronunciata la Corte di giustizia dell'UE. Il processo dovrebbe durare un altro anno.

Il Fronte Polisario, rappresentante del popolo del Sahara occidentale riconosciuto dall'Onu e controparte negli affari della Corte Ue, ha condannato la decisione di ricorso. "Mostra la cospirazione di alcuni partiti europei con l'occupante marocchino, per continuare a depredare la ricchezza del popolo saharawi, e testimonia il tentativo di ostacolare il processo di decolonizzazione", si legge in un  comunicato ufficiale.

L'appello era già stato  provvisoriamente approvato a livello degli ambasciatori degli Stati membri dell'UE (COREPER) il 10 novembre, ma necessitava ancora dell'approvazione a livello ministeriale. 

Ciò è stato raggiunto il 19 novembre durante la riunione dei ministri dello sviluppo dell'UE. L'approvazione del Coreper è arrivata pochi giorni dopo che il re marocchino aveva lanciato una chiara minaccia all'Unione. Celebrando l'invasione marocchina del Sahara occidentale il 6 novembre,  il re ha dichiarato; "voglio dire a coloro che hanno atteggiamenti ambigui o ambivalenti, che il Marocco non avrà con sé alcuna transazione economica o commerciale in cui non sia incluso il Sahara marocchino".

L'UE considera il Marocco un importante partner commerciale e di investitori. Come hanno sottolineato i funzionari della Commissione europea nelle  audizioni al Parlamento europeo  a fine ottobre.

Il Marocco è “il primo partner commerciale nel vicinato meridionale e il ventesimo in assoluto. Il commercio tra l'UE e il Marocco ha un valore di 35.000 milioni di euro: il valore delle merci che vengono scambiate. Questo era il dato nel 2020, quindi in effetti è un rapporto importante e considerevole”.

La decisione di ricorrere in appello arriva tra l'accresciuta tensione sulle questioni migratorie tra l'UE e il Marocco. A fine ottobre è trapelato il Piano d'azione della Commissione sulla migrazione con i paesi partner; uno di questi partner è il  Marocco .

La bozza raccomanda di realizzare “un'associazione di pari” con il Marocco “attraverso il dialogo, la condivisione delle responsabilità, la fiducia e il rispetto reciproci”.

La bozza descrive il Marocco come "un partner importante nel vicinato meridionale" e descrive la cooperazione bilaterale in materia di migrazione come "forte e duratura". A seguito dell'aumento dei flussi migratori dal Marocco e dal Sahara occidentale verso l'Europa, il documento sottolinea la necessità di un “rafforzamento dell'impegno del Regno.

Il ricorso è diretto contro la sentenza del Tribunale dell'Unione Europea del 29 settembre 2021, che annulla la decisione del Consiglio dell'UE di estendere al Sahara occidentale sia l'Accordo agricolo che l'Accordo di pesca UE-Marocco. 

Si tratta della quinta sentenza consecutiva della Corte di giustizia Ue sulla prassi di applicazione al territorio degli accordi Ue-Marocco.

Tutte queste sentenze hanno concluso che il Sahara occidentale ha uno status separato e distinto dal Marocco e, in quanto tale, dovrebbe essere considerato una parte terza in qualsiasi accordo UE-Marocco. L'estensione dell'ambito territoriale di tale accordo al territorio richiede necessariamente il consenso del popolo del Sahara occidentale attraverso i suoi rappresentanti, ha ripetuto la Corte.